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2005浙江公务员考试申论真题及参考答案

http://www.60sb.net  作者:  2011-06-21    

  2005年浙江省录用国家公务员(机关工作人员)考试申论试卷

  (满分100分,时限120分钟)

  注意事项:

  1、请在试卷、答题纸上分别填上你的姓名和准考证号; 2、本卷总分100分,限时2小时;

  3、仔细阅读以下资料后,按照后面的申论要求,用蓝(黑)色钢笔、或签字笔、圆珠笔在答题纸上依次作答。

  一、 资料

  (1)在第二届浙江o中国民营企业峰会上揭晓的2004中国民营企业竞争力50强 榜单上,我省有26家企业榜上有名,其中前10名中,我省更是占据着7个席位。2004年1至6月份,我省个私企业共实现产值4594.46亿元,销售总额及营业收入 3817.73亿元,社会消费品零售额1877.84亿元,与2003年上半年相比,分别增长了 20.96%、25.49%、24.58%。据省工商局提供的数字显示,五年来,全省年均新发展 个体工商户34.3万户、新发展私营企业4.03万家,远远高于全国发展水平。在国民 生产总值超过1万亿的浙江省,GDP的71%、就业的90%、税收的60%源于民营经济。

  (2)随着经营事业的扩展和与资本积累同步增长的社会意识的增强,越来越多的企业家认识到反哺社会的重要性,纷纷投身于社会公益事业。2003年杭州富阳一 位低调的企业家一下子拿出1000万元捐给当地教育部门。在浙江中部小镇横店,一位民营企业家的名字无人不知、无人不晓。横店集团董事局主席徐文荣不仅办企业吸纳大量当地农民就业,帮助老百姓一起走致富道路,还为当地老百姓建起了高中、大学。

  (3)民营企业往往是家族企业,家族化经营带有一定的封闭性,家族观念根深蒂固,使得引入优秀人才比较困难。而企业又要发展壮大,急需人才加盟,此时只有从家族内部挖掘,结果家族中一些资质平平、能力一般的人进入企业管理层。尽管这些人不比其他员工的贡献大,甚至还要小,他也会因自己的特殊关系而争权夺利、不干实事,颐指气使,自封"元老",养尊处优并要获得超额利益,这对执行企业的管理与激励机制打击很大,会严重影响到非家族成员的工作积极性,进而影响到企业的进一步发展壮大。西子联合控股公司董事长王永福表示深有感触:民营企业素有"机制灵活、产权明晰"的特点,但在企业发展到一定规模之后,就很难适应现代企业制度的要求,"家族情感"、"家族矛盾"往往成为企业进一步发展的"瓶颈"。要使企业继续保持强劲的活力,就必须适应企业发展的客观要求,适时地建立现代企业制度。

  (4)浙江的一家大型民营企业每年有几十亿元的产值,为了实现企业更高的发展目标,该企业前几年每年引进100名本科(本科以上)大学毕业生,但今年企业不得不调整了这一引人计划,因为前几年引进的人才有一半多"跳槽"了。位于台州的飞跃集团是目前世界最大的缝纫机生产企业,但企业近年来的人才流失率达30%以上;而另一家生产医药的企业,人才流失率竟达70%。很多企业家多表示,人才南流,花了不少时间培养出来的员工,经常一走了之。

  (5)时至今日,民营企业在电力、煤气、水、交通运输、邮电通信等基础设施领域和金融、保险、旅游、教育、医疗等服务行业的发展仍然受到限制。在调研的企业样本中,处于这些行业的企业数量很少,有些行业则根本没有,民营企业当然难以在这些行业形成较大的竞争力。 在市场准入方面长期存在的对民营企业的限制性政策,与外资在很多方面享受的"超国民待遇"的优惠政策相比,其歧视性显得更加突出。据统计,目前我国80多种行业中,允许国有资本进入的有72个,允许外资进入的有62个,而允许民营企业进入的只有41个。即使是一些已经放开的行业,民间资本进入的相关配套政策也没有落实,在实际操作中不能做到一视同仁。

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